Os fornecedores bilionários da Prefeitura de Curitiba

A análise dos pagamentos da Prefeitura de Curitiba ao longo da última década revela onde, de fato, vai o dinheiro do orçamento depois que ele sai do caixa municipal. Excluindo a própria prefeitura, o Tribunal de Justiça e o Instituto de Previdência Municipal — destinatários internos do município —, os 30 maiores recebedores acumulam R$ 28.40 bilhões em empenhos entre 2017 e 2026.

A lista é dominada por três grupos. Hospitais — públicos, federais, estaduais e filantrópicos — que recebem para tratar curitibanos pelo SUS. Concessionárias do transporte coletivo, organizadas em consórcios criados após a licitação de 2010 e somando mais de R$ 3,5 bilhões. E uma constelação de empresas próprias e organizações sociais municipais — URBS, FEAS, FAS, ICS, ICI, Curitiba S.A. — que funcionam como braços da prefeitura para entregar serviços à população.

Entre os fornecedores privados, três nomes saltam: Risotolândia (merenda escolar), ESTRE Ambiental (limpeza urbana) e a GPAC Comunicação Integrada (publicidade), que juntos somam mais de R$ 1,4 bilhão em empenhos no período.

O ranking dos 30 maiores

Cada linha pode ser clicada para revelar os valores ano a ano. Use os filtros para ver apenas hospitais, transporte ou empresas próprias da prefeitura.

Padrões e concentração

A leitura do ranking revela que a prefeitura concentra a maior parte dos seus pagamentos em poucos fornecedores estratégicos. Os três primeiros — todos do setor saúde — somam mais de 45% do total empenhado entre os 30 maiores. Este é um traço estrutural: o município é fortemente dependente de hospitais federais e estaduais para a alta complexidade, e da rede própria (FEAS, ICS) para a baixa e média.

Os bastidores da concentração

Saúde: o maior bolo do orçamento

Quando a EBSERH e o HC-UFPR aparecem no topo do ranking, é principalmente pelo financiamento dos procedimentos de alta complexidade prestados aos curitibanos no Hospital de Clínicas — o maior hospital público do Sul do Brasil. A FEAS, em quarto lugar, opera o Hospital do Idoso, o Bairro Novo e outras unidades municipais. O ICS, em décimo segundo, gere o plano de saúde dos servidores da prefeitura.

Entre os hospitais filantrópicos contratualizados pelo SUS municipal, aparecem três nomes históricos da rede de saúde curitibana: Pequeno Príncipe (referência em pediatria), Hospital Universitário Cajuru (mantido pela PUC-PR via APC) e a Santa Casa de Misericórdia. Juntos, esses três receberam mais de R$ 1,5 bilhão em empenhos no período.

Transporte coletivo: três consórcios, R$ 3,5 bilhões

Os consórcios Pontual (lote 01), Transbus (lote 02) e o terceiro consórcio (lote 03) foram criados em 2010 para substituir o modelo anterior de empresas operando isoladamente. Desde então, são os destinatários dos pagamentos do "subsídio tarifário" — a diferença entre a tarifa cobrada do passageiro e o custo real apurado pela URBS. A nova licitação do transporte, que tramita desde 2024 com financiamento previsto do BNDES, deve manter ou ampliar este fluxo.

Limpeza urbana: dos R$ 985 milhões da CAVO aos R$ 581 milhões da ESTRE

A CAVO Serviços e Saneamento, atualmente em recuperação judicial, foi por anos a principal terceirizada da coleta de resíduos da capital — acumulando R$ 985 milhões em empenhos. Sua sucessora no contrato, a ESTRE Ambiental, soma R$ 581 milhões no mesmo período. A ESTRE também foi objeto de recuperação judicial nacional, em um dos casos mais conhecidos do setor de gestão de resíduos no país, e voltou ao noticiário em 2024 com a renovação do contrato curitibano.

Empresas próprias da PMC

URBS (Urbanização de Curitiba S/A), Curitiba S.A. (Companhia de Desenvolvimento), FEAS, FAS, ICS são todas entidades da chamada "administração indireta" — pessoas jurídicas distintas da PMC, mas com capital ou fundação municipal. Nessa lógica, a prefeitura "paga" a si mesma para que essas empresas executem políticas públicas. Especialistas em controle social alertam que essa arquitetura — muito comum no setor público brasileiro — dificulta o acompanhamento direto pelo cidadão.

Os fornecedores privados que mais ganham

Entre as empresas estritamente privadas, três aparecem com destaque:

• Risotolândia — fornecedora da merenda escolar de Curitiba, recebeu R$ 680 milhões em empenhos.
• ESTRE Ambiental — coleta e destinação de resíduos, R$ 581 milhões.
• GPAC Comunicação Integrada — publicidade da prefeitura, R$ 754 milhões — o maior contrato privado de comunicação do município no período.

A presença da GPAC no top 10 chama a atenção: a empresa concentra a maior fatia do investimento publicitário da PMC, em um setor onde a fragmentação e a concorrência seriam saudáveis para a economia local. Já a Risotolândia é fornecedora da merenda escolar há mais de uma década — algo que merece análise específica, dado o impacto direto da política de alimentação escolar na qualidade da educação pública.

O fluxo federal e estadual

Aparecem na lista também a Receita Federal (R$ 324 milhões em DARF, contribuições e tributos), a Caixa Econômica Federal (R$ 211 milhões, principalmente em depósitos judiciais e tributos) e a COPEL Distribuição (R$ 350 milhões pela conta de luz dos prédios e equipamentos públicos municipais). Esses pagamentos são obrigatórios e não envolvem licitação — mas mostram o tamanho da fatura que Curitiba paga a entes externos só para manter as luzes acesas e os impostos em dia.